文化“助跑”大理
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作者：admin 文章来源：云南信息港 点击数： 更新时间：2006-8-15
新华村的飞跃
这是一片注定不会落寞的土地。
在云岭大地还处在农耕文化的一千多年前，一次外来文化的偶然飘落把新华村农民从田野阡陌间拉到民族手工艺品的加工作坊中来，随着一批批能工巧匠自如挥洒的指端流淌出的乐韵，这里已然成为云南最早一批在迷雾中探求手工业文明的民间“领跑者”，在不经意间实现了手工业与农业的分工。
一千多年的历史轮回后，在省委、省政府把大理白族自治州确定为全省文化体制改革和文化产业发展试点地区的时代背景下，新华村在“文化大理”版图上又深深烙下了亮丽的一抹银色。文化体制改革是一项全新的事业。２００３年，受命在全省率先进行文化体制改革、发展文化产业试点的大理州委、州政府领导，在反复思考“如何解放文化生产力、发展文化生产力”的过程中，当他们最终把目光投向鹤庆县新华村的时候，机遇之神又一次光临这片神奇的土地。此后两年多，获准新华村“文化”旅游资源整体开发权和经营权的云南盛兴商贸集团有限公司，用最现代的经济手法把数千年来散落在新华村泥土中的历史文化抖擞梳理，包装提升，辅之以“云南银器博物馆”、“白族走廊”、“白族本主铜像”等一个个现实的符号，把新华村“文化”起来。目前已成为中国西部最大的民族民间手工艺品生产基地、旅游产品集散地的新华村在文化的渗透浸染中，不用增加资源消耗就获得了更高的附加值，经济发展更为集约化、高价值化，村民们生产工艺品可获得产品销售收入，生产的过程中得到了旅游观光者送来的门票收入，由于大批游客纷至沓来而大大降低的外出推销宣传也成为一笔可观的隐性收入……又一次的不经意间，新华村正转身向服务经济阔步走去，前面行人稀少。
酝酿多年的文化体制改革，在２００３年吹响了最为嘹亮的号角，终于爆发出了巨大的能量。新华村的变迁只是逐步被解放和发展的文化生产力所迸发出诱人魅力的一个切面。在圆满完成试点任务的时候，大理州的干部职工都明显感受到了灵魂深处的震颤——没想到文化生产力在经济发展、社会和谐等微观、宏观层面中蕴含着如此强大的力量，特别是通过文化体制改革和文化产业发展试点工作，干部的思想得到进一步解放，人民群众昂扬向上的争先本能得到新的激发，各地抓经济社会发展的战略能力和战术手段有了提高，各级政府执政艺术和能力有了明显加强。现在的大理州，干事的人多了，怕事的人少了；干大事的魄力大了，干实事的手段多了，处处人心思进，勇争“第一”。
回归文化理性
在中国文化的主流意识中，“钱”总是承受着“不屑一顾”的尴尬，这种矜持让文化习惯于对钱颐指气使，文化花钱天经地义，是不耻于计较成本得失的。即使是在“泛市场化”的今天，文化最“铜臭”的举动也只是在台子上露一露脸，让经济急急忙忙戴着文化装饰后的“脸谱”悄悄唱戏。
文化和经济“互不往来”，的的确确是对二者都不利。一批民间文化瑰宝逐渐远离人类的视野，残本难寻，经济在没有文化润滑合拍演进的独角戏中步履艰难，正在中华历史文化边缘犹豫观望的洋文化伺机加快了进攻步伐，洋电影、洋节日“热气逼人”。
从现代经济学观点来看，文化的清高正是自己最大的敌人。
大理历史上是“蜀身毒古道”和“茶马古道”的要冲，是“亚洲文化十字路口的古都”，是滇西的经济文化中心，素有“文献名邦”的美誉。这里有苍山洱海、鸡足山、石宝山、巍宝山、茈碧湖等自然风光的钟灵毓秀，有“风花雪月”的万般风情，拥趸着“木雕艺术之乡”、“唢呐艺术之乡”、“洞经音乐艺术之乡”、“扎染艺术之乡”、“花灯艺术之乡”、“跳菜艺术之乡”等众多国家级头衔。全州还有两个国家级历史文化名城，６个省级历史文化名镇、名村，２７７个国家级、省级、州级文物保护单位。
南诏文化、大理古国是这里的“名片”；《五朵金花》、《蝴蝶之梦》等一大批艺术佳品力作就是从这里出发走向全国、走向世界；文化招商、文化旅游是大理州委、州政府长期以来主打的一张“王牌”。多元的民族文化、厚重的历史积淀、得天独厚的自然资源、浓郁醉人的民族风情构架起云岭山地文化的一条重要的脉络，大理州就是云南艺术殿堂中无可替代的顶梁柱。
即便如此，大理州的文化还是显出了塞滞。对文化产业重要性和紧迫性认识的不到位，历史欠账使得文化产业基础薄弱，市场化程度低，文化产业的管理体制、运营机制明显逊色于同期经济体制机制，一些基层干部甚至不太明白文化产业如何抓。大部分文化企业普遍存在这样的现象，即资金短缺、设备陈旧、人员老化、创作能力弱，他们两只手紧紧地抓在财政的边缘，双腿在市场的海洋中毫无章法地蹬踏。
在改革前，大理州有文艺团队１１个，在编职工２６２人，其中州级直属的有民族歌舞团和白剧团，属财政差额拨款的事业单位。长期以来，这些团队为丰富和活跃城乡人民群众的精神文化生活，促进地方三个文明建设发挥了积极作用。但是，在计划经济体制下形成的政府养文艺、办文艺的思想观念，使文艺团体演出的社会效益和经济效益不能有机统一，一定程度上形成剧团演戏、政府买单、专家评奖，艺术作品远离市场和人民群众检验。在２００３年，全州还有５个县图书馆、６个文化馆、６２个乡镇文化站不达标，有的乡镇文化站已经有名无实。
载体太少、太弱，根本无法承负文化之重，满足不了人民群众对文化发展的要求，也无力担负对文化的保护。
文化怎么办？党中央、国务院在思考，云南省委、省政府在思考。当省委、省政府把“全省文化体制改革和文化产业发展工作试点”任务交给大理的时候，所有的“文化的眼光”就密切关注着大理州的一举一动，以及最后上交的没有标准答案的答案，目光热切而苛刻。
文化当自强
早在２００３年９月２６日大理州深化文化体制改革加快文化产业发展动员时，州委书记顾伯平就明确提出，树立科学的发展观，要求我们必须始终坚持先进文化的前进方向，根据新形势下社会主义文化建设的特点和规律，按照文化产业的发展要求，不断推进文化体制和机制创新，增强文化产业的整体实力和竞争力，不断为改革开放和现代化建设提供有力的思想保证、精神动力和智力支持，更好地把各族人民的意志和力量凝聚起来，万众一心为实现全面建设小康社会宏伟目标而奋斗。地方一把手睿智而坚定的陈述，强力传递出了州委、州政府的决心和信心。在当年由大理州委办公室、州人民政府办公室下发的通知中我们看到，州委书记顾伯平、州长赵立雄是深化文化体制改革和加快文化产业发展工作领导小组的组长，州委副书记赵济舟是常务副组长，州委常委、州委宣传部部长黄永华和副州长杨宴君担任副组长，全州大部分委、办、局主要领导都是工作领导小组的成员，从如此高规格的机构构架中，人们很容易就能“窥”见全州对文化体制改革和发展文化产业工作的重视。
在开展试点工作之初，大理州紧紧围绕中心目标，大力开展了营造良好改革氛围的基础工作。一是加快建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制；二是加快培育一批具有自主知识产权的文化品牌；三是加快催生一批文化领域的战略投资者；四是加快形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系；五是通过深入调查研究、建章立制，建立健全组织、领导保障机制，政策、法规保障机制，投入、项目保障机制，形成“三艘旗舰”护航文化体制改革与发展试点的特点。
随着认识的逐步统一，制度保障的不断完善，实施方案步骤明确具体。在完成试点工作的战略规划后，战术启动的时机也到了。
——取消高中学校、新闻、文艺演出单位等的行政级别；改干部、职工的身份管理为岗位管理；全面实行“老人老办法、新人新办法”，使提前退休和辞职的高高兴兴，在职的安安心心。
——对文艺演出团体实行资源整合，培育强势文艺团体，并实行院（团）长负责制，实行企业化管理。对州歌舞团和州白剧团进行了重组，成立了民族歌舞剧院；１２个县市的文工团（队）精简整合后只剩下最具代表性的６个。
——经营性的文化事业单位改制为文化企业。对州新华书店、三塔公园、蝴蝶泉公园、洱海公园一次性改制为国有控股的企业；对部分国有控股的文化企业一次性改制为民有民营，采取公开拍卖国有资产等方式改变其原有性质，成为各自领域内完全“四自”的民营经济主体。
经过两年的努力，大理州的试点工作取得了出人意料的结果。新的文化产业经营主体基本形成，以大理旅游集团、盛兴集团、万泰集团、大理鸿元体育娱乐有限公司为主的文化产业骨干企业群正强势崛起。文化产业市场主体从五个方面初露峥嵘：文化旅游产业的龙头作用日益凸显；新闻影视及广告产业效益不断提高；文娱演艺产业开始从“花钱文化”向“文化赚钱”转变；设计印刷包装产业竞争优势明显增强；会展产业、体育产业初具规模。在过去的一年，文化产业增加值占ＧＤＰ的６％，已然超过了经济学中“５％”的支柱产业界定标准。现在，昔日财政资金的“饮食者”已经成为地方增收致富的经济贡献体，“文化要吃饭”的低诉正越来越转变为“吃文化饭”的自信。
大理文化“攻略”
有心人曾在大理古城“洋人街”进行过一次调查，调查的对象都来自外地，调查的唯一的问题是：“当听到‘大理’的时候，你能想到什么？”回答的结果也基本上是相同的：《天龙八部》里的段公子，《五朵金花》演绎的美丽，风花雪月的情调，还有白族民居……大家无一例外地想到了文化的大理，大家也无一例外地没有提及“面积”、“人口”、“区域”这些物质化的大理。
正如大理州州长赵立雄所说：“经济发展是文化产业发展的必要前提和物质基础，文化产业引领经济发展的潮流。未来区域间综合实力的竞争，核心就是文化力的竞争，文化经济化，经济文化化，经济文化一体化，已成为经济社会发展的趋势。”
弥足珍贵的是，在整个文化体制改革和发展文化产业过程中，大理州成功地跨越了为试点而试点的怪圈，而是把试点作为支点，大力践行“文化攻略”，解放文化生产力，以文化生产力驱动经济生产力，形成齐头并进的和谐局面。
三塔公园、蝴蝶泉公园、洱海公园、南诏风情岛都是大理旅游文化的“藏书室”，但在历史的演变中形成各有各的婆婆、各有各的庙，三塔公园属文化局管理，蝴蝶泉公园、洱海公园属于建设局管理，南诏风情岛由大理经济开发有限责任公司管理，就连“泛舟”洱海的四艘游船都分别属于不同的旅行社经营。当然，在文化资源匮乏的年代，这种“各吹各的号，各拉各的套”的现象并没有影响到它们各自的“生存权”。但从如今的世界经济运行趋势审视，这种“船比鱼小”的状况肯定会让人“吓出一身汗”来。
在文化和旅游业的“嫁接”中，大理州委、州政府因势利导，以市场化手段，组建了大理旅游集团，把上述几个单位全部收归集团麾下，拳头攥紧了，臃肿的多级管理机构精简了，从过重负担中减压后的文化生产力得以伸出头来。在２００３年还亏损１２００多万元的大理旅游集团，到２００４年一举脱掉亏损帽子，实现利润３０００多万元。就在三塔公园、蝴蝶泉公园、洱海公园、南诏风情岛等景区游客高速增长的同时，大理旅游集团把“一卡通”这只手伸向丽江、香格里拉、昆明等地，成为区域性旅游产业的龙头企业。
大理人把茶融入洱海中、把文化渗透在茶水里。这“一苦、二甜、三回味”的三道茶，当年曾让徐霞客亲近大理的时间从３天变为７天，如今，千千万万个现代徐霞客在大理“水煮人生”，竟把不起眼的“三道茶”喝成一个年创收１０００多万元的大产业。
实则虚之，虚则实之。在从“纸上谈兵”到文化产业的实践转化中，大理州按照“思路项目化、项目数字化、措施具体化、效益最大化”的“四化”原则，始终抓住项目这个物质载体，虚事实办，做实文化文章。在开展试点工作以来，大理州已建项目２６项，各级财政投入２亿多元，其他投入４亿多元；在建项目２０项，各级财政投入近２亿元，其他投入５亿多元；目前还准备拟建项目２７项，投资将达到１４亿元左右。全州进入文化基础设施建设投入最大、项目最多、范围最广的建设发展阶段。
现在，文化让大理更添魅力，成为全省继昆明市之后又一个具有举办国际、国内大型会议能力的地区和外资的主要涌入地。四川万泰集团投资２．９亿元开发洱海温泉资源，建设西南地区一流的“地热国”；兴杰（香港）国际投资集团有限公司投资５亿元建设高标准的１８洞高尔夫球场。在体育产业方面，成功举办了大理七星国际越野挑战赛、大理国际公园定向赛、全国山地自行车赛、首届及第二届苍山大峡谷围棋节等。
“到大理来吧！文化大理魅力无限，经济大理商机无限，未来大理发展无限”——今天的大理更自信。
试点的启示
她从盛唐走来，历经宋、元、明、清，深邃厚重；她在中外文化的激情碰撞处，博大雍容；她拥苍山怀洱海，恬淡幽雅。新风再拂，文化托起大理，大理盛满了文化——
启示之一：繁荣文化事业和发展文化产业的根本出路在于改革。在社会主义市场经济体制初步建立和不断走向完善的背景下，从历史中升腾起来的文化，有创新的要求，也有传统的桎梏。文化产业化，这本身就是一次大胆的改革；文化要产业化，就必须改革原有的不适应产业化的制约；只有文化产业化，才能保护文化、发展文化。
启示之二：发展文化产业是坚持以人为本的科学发展观，解放和发展文化生产力，提高执政能力，建设和谐社会的必然选择，培植新的经济增长点和新的支柱产业的根本途径。深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，文化力显现出了前所未有的活力，成为推动经济社会持续发展的巨大动力。２００４年，大理州文化产业总产值达２３．６亿元，增加值为１２．４亿元，分别比上年增长４８％、９４％，文化产业已经成为大理州新兴的支柱产业。
启示之三：文化产业、文化事业共同发展，努力构建和谐社会。文化产业的发展，并没有对公益性文化事业产生“挤出效应”，而是相得益彰。与北京的长城、陕西的大秦宝塔、上海的犹太教堂一起列入“世界纪念性建筑遗产保护名录”的剑川沙溪寺登街，由县委、县政府引进国外基金会资金３００万元，由瑞士联邦理工大学和地方政府共同对茶马古道上这座唯一幸存的古集市进行保护性规划修复，以修旧如旧被联合国教科文组织誉为世界古建筑修复的典范。
放眼苍洱间，有一所园林式大学校园不久前刚落成，这就是投资３．２２亿元、占地面积１１万平方米的大理学院一期工程。
从２００４年起，在两年内投入３０００万元，全面完成７４个未达标县乡文化馆站的建设工程已拉开帷幕。
投资７００万元的州图书馆、州博物馆改革项目和投资２０００万元的州体育馆、州体育中学改造项目已全面启动。
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