云南旅游开始发力快跑

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作者：佚名文章来源：本站原创点击数：更新时间：2006-8-24

２００４年７月２８日，我省出台《云南旅游发展倍增计划（２００４—２０１０年）》。至今１年多时间过去了，该计划给云南旅游带来了什么？特别是省委、省政府近期组织赴四川九寨沟学习考察归来后，越来越多的人关注云南旅游如何实现倍增目标。在厚望和期待之下，大家已经看到—

　　位于昆明滇池之滨的云南民族村以风格各异的少数民族民居建筑和丰富多彩的民族风情，成为国内外旅游者的首选之地。图为导游向旅游者介绍白族村寨的情况。刘建华摄

　　好莱坞卡通大片《小鸡快跑》，曾在世界影坛引起震动。那一群生活在农场里的鸡，为了逃避刀光血影的杀机，想方设法设计了一架飞机，成功奔向自由。虽是一个喜剧故事，但小鸡们背水一战的勇气、状态和信心，令人感动和难忘。　　

　　观察《云南旅游发展倍增计划（２００４——２０１０年）》贯彻执行１年多的轨迹，同样有“快跑”的精神：在“慢进也是退”的激烈竞争中，全行业显现出背水一战的勇气、状态和信心。按照倍增计划的要求，到２００５年全省旅游业总收入达３６０亿元。实际上，今年上半年已完成２０３．１４亿元，全年有望突破４００亿元。这３个数字一比较，简单而清晰地反映出“快跑”的态势。到九寨沟学习后，省州市各级领导更是感慨：四川人对旅游发展的认识高、思维新、动作大、步子快，我们警醒差距大、压力大，必须提速快跑。开拓市场

　　今年４月９日，云南海外旅游总公司在昆明机场以最热情的方式迎来３２６名奥地利客人，这是奥地利游客首次包机入滇。公司总经理王东昕激动不已：“我们在开拓海外市场的征途中，又创下一个里程碑！”

　　海外游客的多少是衡量该地区旅游产业发展的一个重要指标。去年，全省为此专门召开全行业座谈会，从产品开发与市场投放问题、完善宣传促销机制、按照经济规律研究一些杠杆性措施、完善和改善服务管理体系、做好旅游统计、扩大对外宣传等６个方面提出要求，重拳出击拓展海外市场。

　　沿着这条思路，我省出台《海外旅游促销奖励试行办法》，分国别和区域分别召开了海外市场分析会；大力推动国内外两大市场的区域合作，在澜沧江——湄公河次区域经济合作、川滇藏大香格里拉旅游圈、“９＋２”泛珠三角区域内伸出手来，谋求共赢发展。云南海外、昆明国旅、昆明康辉等几大国际旅行社主动走出去促销，面对面商谈，根据不同市场的需求，包装、营销个性化产品。

　　通过从上到下齐心协力的努力，海外市场增长成为全行业最大的亮点。上半年，全省接待海外旅游者６９．０５万人次，比去年同期增长４８．３６％；旅游外汇收入２．５亿美元，比去年同期增长３６．０４％。其中，澳大利亚赴滇游客增幅超过８０％，荷兰、西班牙、法国、德国等赴滇游客增幅超过６０％。

　　近几个月，大家全力以赴筹备１１月份将在昆明举行的中国国际旅游交易会，这将是云南在“家门口”营销的盛会。通过努力，至今已有８２个国家报名参展，规模将超过上届在上海举办的旅交会。开发产品

　　云南旅游业走过２０多年的发展历程，已进入结构优化、转型升级、提质增效的转折阶段。大家在阵痛中思考：如何以大气魄、大手笔开发产品，找准市场“卖点”？

　　 “倍增计划”提出，根据“一个中心，五大旅游区”的布局，全省着力建设六大旅游产品基地：休闲度假基地，康体娱乐旅游基地，会展商务基地，生态旅游基地，民族文化旅游基地，工农业旅游基地。在这一思想的宏观指导下，各州市找准自身优势，积极开发“一枝独秀”的产品，大家比、追、赶、超，产业发展形成星火燎原之势，彻底打破上个世纪８０年代以来“西（西双版纳）德（德宏）意（谐音：玉溪）大（大理）利（谐音：丽江）”几家独欢喜的格局。

　　提起昭通，过去，人们印象中就是一个藏在巍巍乌蒙山中的穷地方。２００４年，“倍增计划”将昭通与昆明的东川区、曲靖北部地区划为滇东北红土高原旅游区，大家内引外联，重点针对四川、重庆、贵州和相邻州市拓展客源市场。昭通主要开发了生态旅游、红色旅游、温泉休闲、自驾车旅游等特色产品，今年以来游客人数倍增。“五一”黄金周，昭通接待游客创历史纪录，同比增幅达９０．２％。

　　香格里拉是云南旅游的亮点，现在，面对产品日渐老化问题，迪庆藏族自治州旅游局副局长杨弘说：“我们在正式对外开放１８个景区的基础上，已将５２个新旅游区列入规划。”他们想方设法从改善基础设施、加强招商引资、理顺管理体制等方面做起，尽快推新品、精品。９月６日，迪庆卡瓦格博国旅集团与昆明地区旅行社诚信合作联合体，共同在昆推出了新景点“香格里拉第一村”——霞给藏族文化生态旅游村。提升管理

　　整治市场、提升管理，这是旅游产业发展到一定阶段必然要面对的工作。省委、省政府清醒地认识到这是事关旅游产业能否持续健康发展的大事，相关部门全面出击，加大了工作力度。

　　经过长时间酝酿准备，今年８月１日，《云南省旅游条例》开始实施。１９９７年，我省曾颁布实施《云南省旅游条例》，但它已不适应新形势的需要。为规范旅游市场秩序，新条例有８个方面的创设性制度。目前，全省上下正在大力宣传学习、贯彻实施。大理白族自治州提出，以州委统一领导、州人大监督推进、州政府各职能部门各尽其责，形成合力，全面贯彻实施。他们认为，依法治旅、依法兴旅，才能做大做强旅游产业。

　　与此同时，省旅游局拟定全省旅游行业战略性整合方案，近期将上报省政府。旅游企业正向集团化、规模化发展；继续推进国有酒店改革，实行资产置换；鼓励旅行社向旅游批发商发展，依靠市场力量逐步形成旅游批零体系。另外，重点进行诚信建设，建立旅游企业和旅游窗口从业人员诚信等级评定、信用监督和失信惩戒制度；从创建优秀旅游城市、旅游经济强县等方式入手，强化旅游服务的规范化管理，推进行业标准化建设；充分发挥行业协会的自律作用。创新思维

　　加快发展是“倍增计划”的主题，也是国内外旅游市场的主旋律，因此，竞争的态势就是“八仙过海，各显神通”。“七彩云南虽然占有资源优势，但是，我们更需要创新思维。”业内人士一致认为，这样产业发展才能实现“倍增”。

　　７月中旬，中央电视台“魅力名镇”评选出２０强，我省的腾冲和顺、丽江束河、香格里拉建塘共３个小镇榜上有名。其中，和顺、束河都是由企业投资经营，以新理念、新模式打造出新面貌，因而在全国１００多个报名参选的小镇中脱颖而出。

　　从２００３年５月至今，昆明鼎业集团在束河投入３亿元资金，在对世界文化遗产的保护与开发中创下“束河模式”：政府指导，统一规划，整体动作；企业投资，按实际生活需求和旅游业发展需要，基础设施建设一步到位；兼顾原住村民的利益，引导村民自己发展；组织旅游合作社，按照股份制和协会的方式，把圈外的和收入较少的村民组织起来，让多数人得益，有利于社区旅游秩序管理。今年８月初，记者到束河看到，每天都有４０００多名世界各地的游客驻足清泉雪山下，茶马古镇中；当地村民耕地种菜、发展旅游，和谐束河让他们的年人均纯收入达到２０００多元。

　　束河仅仅是一个缩影。归根到底，用创新思维解决发展中的问题，这是我省旅游业“快跑”的力量之源。今天，面对“学习四川经验，加快云南发展”的新形势，各州市活学活用取回“真经”，正在快跑中提速：抓大项目加快景区建设；调整充实旅游产业领导小组；筹备年内召开旅游产业大会……

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